各位领导，各位来宾、朋友们，大家好！

    首先，我代表中国互联网协会向本次高峰论坛的举办表示热烈祝贺！

    互联网产业的高速发展和规模扩张使其日益成为传播先进文化的重要阵地。党的十六届四中全会指出，"要高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。"四个层面相结合的管理体制为互联网自身的发展与治理、互联网如何成为创建小康社会与和谐社会的推动力量指明了方向。

    在法律规范和行政监管方面，政府部门近年来出台了一系列法律、法规和文件，开展了多个针对性的专项行动，例如：去年7、8、9三个月的打击淫秽色情网站的专项行动、最近三部门联合开展的打击淫秽网络视频聊天专项行动，极大地震慑了网络犯罪行为。特别是今年上半年在全国范围内开展的互联网站清理备案工作，基本摸清了国内互联网行业情况底数，对未经许可、擅自经营的网站或拒不履行备案手续的非经营性网站进行了集中整治，为主管部门从互联网基础资源数据入手，加强市场准入、市场监管和互联网治理、信息安全管理工作奠定了基础，也为建立互联网管理的长效机制创造了条件。可以说，随着相关法律、法规的适时出台和监管力度的加强，互联网发展环境日臻完善。

    但是随着互联网技术日新月异的进步，对互联网的管理也面临着严峻的挑战。互联网已经进入中国人民的生活有11年的历史了，然而，11年过去了，究竟什么是互联网？

    仁者见仁，智者见智。在始作俑者眼里仅仅是一种通信的容灾方式；在科学家眼里是获取信息进行科学研究的工具；在风险投资家眼里是一座可以投资开垦的金矿；在企业家眼里是一个可以获取更大利润的机器；在新闻工作者眼里是第四媒体；在孩子们的眼里是可以发挥想象力，"海阔凭鱼跃"的乐园；在家长的眼里是网络"鸦片"；在管理者眼里是一个"怪物"。互联网是一种技术？还是一种文化？2003年在华盛顿召开的第十二次全球互联网大会的主题就是：互联网发展的重要关头技术与政策的交汇点在哪里？ TCP/IP协议的发明人温*瑟夫到中国来曾经问过：互联网到底对中国老百姓有什么用？

    这些认识上的分歧首先是由互联网的特点决定的，互联网具有明显的开放性、互动性、无国界性，虚拟性。从网络结构来看：是一个发散的网络，尽力而为的网络，与电信网相比，没有计费系统、没有网管系统、没有服务质量保障。网络应用的趋势是社会的广泛参与，出现了互联网控制权和管理权分散的问题。从信息传递的角度来看：有第四媒体之称的互联网与报纸、广播、电视相比有一个最大的特点---"没有总编"。人人都可以是信息的获取者，也可以是信息的传播者。这也容易被一些制造事端的人所利用。对他的规范从目前的情况来看，全球公认的是不能是单向的管理，而应是双向的互动的治理，需要政府主导，多方参与特别是需要公众的参与。

    当前中国的信息化基本上是沿着两条道路在推进，一条是技术路线，就是基于IP的互联网技术，另一条路线是数字内容产业，就是要把大量的物理世界的模拟信息转变到数字世界中来，文化产业占到了相当大的比重，在这当中遇到的问题也最多，如何解决好这些问题，对持续发展互联网的产业起着很重要的作用。

    比如：随着科技的发展，集中的服务器将变成分布的，每天现在全球许多用户都用P2P技术传播一些文件，在中国的情况也是类似，宽带用户大部分流量是用P2P，P2P技术可以发挥互联网的优势，但是也有利于内容的非法传播，这就产生了知识产权保护的问题。如何兴利除弊，处理好知识产权保护和网络文化发展的矛盾，对互联网发展是至关重要的。

    这就是我想起人们常说的一句话：人类有两大发明：一大发明是科学技术；另一大发明是法律。科学技术的发明使人类能驾驭自然，法律的发明使人类能驾驭自身。如果说，前十年中国普及了互联网，使我们的网民超过了一个亿，位居世界第二，有了一定的规模。下一个十年，中国的互联网产业要能够持续健康发展，做互联网的强国，就必须要解决好使我们能够驾驭自身的问题。也就是要针对互联网的特点，做好管理创新，使技术进步与管理创新和谐发展。

    互联网的发展现状是技术与应用正在逐步地走向多元化，信息内容与使用功能所涉及的范围都更广泛和深入，网民结构是上网用户总数已经超过一亿，年龄25岁以下的网民比例达51.7％，学生网民占网民总数的32.4％，在这样一个环境下，可以说，互联网的健康发展对我们国家的未来影响至关重要。中国互联网协会作为行业组织，号召大家团结起来，在促进互联网发展的同时，也要为根治网络顽疾，抵制有害信息、网络滥用行为和低俗之风，承担起更多的社会责任。同时，协会也正在向政府主管部门积极建议采取技术措施与行业自律结合的方式，由行业自律组织根据国家的要求对网页内容管理采用网络内容标签技术,用国际流行的治理互联网内容的做法，规范互联网传播内容的行为，将自律机制真正落到实处，希望从根本上解决当前对互联网内容管理的被动局面。网上色情的治理将是一个长期、艰巨的课题，在堵与疏、禁与导的关系上这些问题都需要认真加以研究。

    我们欣喜地看到，当前整个互联网行业以稳健的特征和理性的姿态又进入了一个快速发展的时期。伴随者新技术的涌现、研发的深入、应用的创新和网民的普及，互联网治理成为全球化的普遍问题。

    协会还积极参与互联网国际治理进程，为政府的决策当好参谋，使我国在互联网国际治理的公共政策问题上，提出了要坚持"政府主导，多方参与，民主决策，透明高效"和"要在联合国框架下建立合法、权威的国际治理体系"两点基本立场。协会还将组团代表中国的互联网行业出席在11月15日在突尼斯"全球世界信息峰会"与国际同行进行交流。协会愿意为企业做好交流和沟通的平台，政府和企业沟通的纽带，和网络企业一道为净化网络环境努力工作，做好服务。

    同志们，刚刚结束的党的十六大五中全会提到构建和谐的现实社会的几个特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，创建健康向上的网络环境，同样需要全社会各界的共同努力，（况且网络虚拟世界本身就是现实社会的重要组成部分），尤其需要得到网民的积极参与，网民是维护互联网信息传播秩序的强大的和正义的力量，我们要紧紧依靠广大网民，在党中央和各级党委的正确领导下，扶正压邪，倡导文明，弘扬正气，通过行业自律等多种形式还网络世界一片洁净的天空，为构建和谐的小康社会贡献一份力量。

    最后祝峰会取得圆满成功。谢谢大家！