新闻出版总署1月20日（星期三）下午14时，在新闻出版总署（国家版权局）综合楼二楼多功能厅举行“2009专项行动新闻发布会”，请国家版权局、公安部、信息产业部有关领导介绍“打击网络侵权奖牌专项行动”等方面情况，通报2009年打击网络侵权奖牌专项行动成果。

主持人：

女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好。欢迎大家参加2009打击网络侵权盗版专项行动新闻发布会暨《中国互联网行业版权自律宣言》发布仪式，今天的发布会有两项议程，一是2009打击网络侵权盗版专项行动新闻发布会，二是发布《中国互联网行业版权自律宣言》。出席今天发布会的领导同志有：国家版权局版权管理司司长王自强同志；公安部治安管理局孙晓惠同志；工业和信息化部电信管理局许谦同志；我是国家版权局的版权管理司副司长王志成。下面有请王自强司长代表三家部委通报有关情况。

王自强：

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家下午好。

很高兴有机会和大家见面，大家知道，中国政府高度重视互联网知识产权保护工作，国家版权局、公安部、工业和信息化部按照党中央、国务院关于加强知识产权的总体要求，始终把互联网版权保护作为版权监管的重点内容，自2005年以来，国家版权局会同公安部、工业信息化部等部门每年定期开展网络版权专项治理工作，目的就是要高举知识产权保护旗帜，维护著作权人的合法权益，打击各类网络侵权盗版行为，净化网络传播环境，促进互联网产业健康发展。

2009年8月1日，国家版权局、公安部、工业和信息化部，在总结以往专项治理工作经验的基础上共同开展了为期4个月的第五次打击网络侵权盗版专项行动。下面，我先就本次打击网络侵权盗版专项行动的情况向大家做简要的介绍，之后我和公安部的孙处长、工信部许处长针对网络专项治理有关的问题回答新闻界朋友们的提问。

本次专项行动主要围绕两方面开展工作，一是将网络影视传播、文学网站等领域的侵权盗版行为作为重点打击对象，同时将传播淫秽色情、非法违禁内容的侵权盗版案件作为重点打击案件，始终保持打击网络侵权盗版的高压态势。二是加强对互联网企业和网站的主动监管。即要求各地版权执法部门明确主动监管的对象，列出重点监管的网站名单，要求重点网站按照“先授权、后传播”的原则深入开展自查自纠，对其传播的作品是否取得授权进行主动检查，消除侵权盗版隐患，规范其网络使用作品的行为，从源头上防范侵权盗版行为的发生。

专项行动期间，各地版权、公安、通信管理部门按照职责分工和工作要求，恪尽职守、分工协作、密切配合，采取积极有效的措施，认真组织落实，各地共对3130家重点网站实施主动监管，各级版权行政执法部门及公安、通信管理部门共查办网络侵权案件558件，关闭非法网站375个，采取责令删除或屏蔽侵权内容的临时性执法措施556次，罚款总计1337500余元，没收非法服务器163台。此外，向司法机关移送25起涉嫌构成刑事犯罪的重大案件。专项行动取得了明显的成效，有效遏制了网络侵权盗版行为。

2009年专项行动与此前连续4年开展的网络专项行动的共同之处是，继续以大要案查处为突破口，进一步强化对网络侵权盗版行为的打击力度。以网络影视、网络文学、网络游戏为重点领域，集中强化对网络侵权盗版行为的打击力度，通过查处一批案件、关闭一批网站、处理一批违法人员，有效地震慑了网络侵权盗版分子。与此同时，2009年专项行动呈现出以下新特点：

一是针对网站内容传播的新特点，通过版权手段加强内容管理。针对当前网站侵权内容与淫秽色情、非法违禁内容并存，网站侵权盗版行为与非法传播淫秽色情、非法违禁内容行为竞合的新情况。今年的专项行动将同时存在侵权盗版又传播淫秽色情、非法违禁内容的网站作为重点治理对象，通过部门协调，整合执法资源，予以严厉打击。在专项行动中，各级版权部门共查处40多个侵权内容与淫秽色情、非法违禁内容并存的非法网站，查定的此类网站占整个专项行动的12%，其中江西的A199网站、tom500网站和山东的中国宽带影视网站传播侵权及淫秽内容案，在依据著作权法予以严厉处理的同时，已移送公安部门追究刑事责任。

二是加强网站主动监管，建立和完善打击网络侵权盗版的长效机制。为从源头上减少网络侵权盗版行为，2009年专项行动在严厉打击各种网络侵权盗版行为的同时，重视规范互联网企业和网站使用作品行为，各地版权部门实施主动监管的重点网站达到3130家，包括淘宝网、百度、搜狐、新浪、迅雷、优酷等具有全国影响力的知名网站。在主动监管中，各地版权部门一方面对重点网站的影视、文学等版权作品的传播情况进行主动检查；另一方面，加强对网站通过合法途径使用作品进行指导，帮助网站建立完善版权管理制度。强化主动监管，不仅提高了重点网站经营者的版权意识，还进一步规范了版权作品的交易秩序，从源头上减少了网站侵权盗版行为，促进了网络文学、影视、音乐等版权产业的健康发展。

三是提高技术监管能力，进一步提高网络版权执法的主动性、有效性。针对网络与数字条件下作品使用和传播容量大、传输快、容易复制、隐蔽性和可变性强等特点，国家版权局和各级版权部门切实加强技术监管能力。国家版权局帮助各地版权部门配置网络侵权取证等技术监控设备，加强与专业公司的技术合作，对重点作品、重点网站的传播行为进行实时监控，提高了对网络侵权行为的主动发现能力，改变了过去依赖权利人投诉和公众举报被动执法的局面，增强了网络执法的主动性、有效性和精准性，适应了互联网环境下的版权执法，为全面、主动、有效、点对点的网络版权执法提供了有效的经验。

总得看来，这次专项行动取得了明显的成效，进一步规范了网络传播作品的秩序，净化了网络版权保护环境，沉重打击了侵权盗版违法分子的嚣张气焰，震慑了侵权盗版违法犯罪分子，显示了政府打击网络侵权盗版活动、保护知识产权的决心。

在看到专项行动取得显著成效的同时，我们必须清醒地认识到，随着网络和数字技术的不断发展，互联网版权保护问题更加突出且更加复杂，科学技术迅猛发展的动态性与法律制度的相对稳定性的矛盾日益突出，网络数字环境下复制更容易、成本更低廉，高额利润使盗版者铤而走险，侵权盗版行为对传统版权产业的生存与发展构成严重威胁，对新兴互联网产业的发展也造成严重影响。如何进一步完善版权法律体系、创新执法手段、有效规范互联网版权保护秩序，仍将是我们共同面临的挑战和重要任务。

在新的一年里，国家版权局、公安部、工信部将认真贯彻党中央、国务院对知识产权保护工作的总体要求，积极应对网络侵权盗版的新变化和新挑战，进一步巩固完善网络版权执法的部门合作机制，探索建立网络版权执法主动监管的长效机制，积极支持优秀互联网企业诚实、守信、合法经营，为维护网络信息安全和国家文化安全作出积极贡献。

新年就要到了，借此机会感谢一直以来关心、支持我国版权保护工作的各界朋友，希望你们一如既往关心支持版权工作，宣传好、普及好版权。

2010年01月20日     来源：中国网